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中國的勞務派遣始于1979年北京外企人力資源服務公司向一家日本公司的駐華代表派遣中方員工,其大致經歷了萌芽階段、服務國有企業改革階段和滿足勞動力市場一般需求階段三個發展階段。勞務派遣是指依法設立的勞務派遣機構和勞動者簽訂勞動合同后,依據與用工單位訂立的勞務派遣協議,將勞動者派遣到用工單位工作。勞務派遣的出現使得雇傭關系中勞動力的所有者與使用者分離,由傳統的勞動者與用人單位兩方雇傭模式轉變為派遣機制下的三方雇傭模式。
當前,中國勞務派遣日益呈現出三大特征:一是派遣人員日益多層次化。從農村勞動力、外來從業、停薪留職、退休人員等擴大到高級專業技術人員和高層管理人員。二是用工單位范圍逐步拓展。從外國使領館、外國企業常駐代表機構、外商投資企業擴展到地方政府機關、企事業單位,從非國有企業拓展到國有企業,從營利性機構拓展到非營利性機構。三是勞務派遣服務水平日益提升。從季節性、臨時性、突擊性、輔助性、低層次向長期性、專業性、高層次發展。
勞務派遣單位、用工單位和勞務派遣工三方需要促使勞務派遣行業“異常繁榮”,除了從這三方的需要來闡釋之外,還需要看到我國政府的背后推動力量。出于轉移我國剩余農村勞動力的需要,我國一些欠發達的省市設立勞務派遣機構專門向發達地區輸送農村剩余勞動力,解決欠發達地區的就業壓力,而這些勞務派遣機構一般是由這些欠發達地區的勞動部門直接管理。在我國由計劃經濟向市場經濟轉變的今天,政府的宏觀調控這只“無形的手”在我國勞務派遣行業中依然發揮重要作用。